标题应该包含发文机关+事由+文种三个要素。公文标题三要素的行文逻辑就是：谁+为了什么事情+说什么话。

在党政机关，常用公文文种，如请示、报告、通知、函等，其标题的构思和撰写都应该遵循公文处理格式规范要求。

不过，事无绝对，在一个机关的内部或者在本系统内发文，人们习惯做法是省略发文机关名称，甚至有的临时性通知，或者事由不复杂的通知，标题只用文种。

另外，有的特殊文种，如通告、纪要等，标题也是只有文种，或省略发文机关名称，并且简化事由内容，如：会议纪要、协调会会议纪要等。