主要有三个地方需要空行，一是版头红色分割线之下需要空一行，再写公文标题二是标题之下空一行，再写公文抬头三是正文结束后需要再空一行，再写署名或成文日期。

当然，在实践中，当文字内容与页数不匹配的时候，恰好多出几个字，或恰好不满一页，后面还需要盖章和留版记空间，所以就需要调整正文的行间距，这时行的距离就不是按照标准来的。所以，制文时也要讲一定的灵活性，切不可死搬硬套。