根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)和《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为。详细来说，公文主体部分包含的要素有：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注和附件。上级规定来看，这些要素，只要是需要的，都不可以随意省略的。在《党政机关公文处理工作条例》中明确规定可以省略的情形只有“”这一项。当然，在实践中，附注和附件也只有用到的时候才标注，用不到的时候是不用标注的，但笔者理解，这属于根据公文内容进行的取舍，不属于可以省略的范畴。