事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位属公共事业服务单位不是行政机关，没有行使行政部门的权利。事业单位工作人员也不享受公务员待遇。其人员管理按事业单位管理。

也有部分事业单位，因其特殊性虽属事业单位，但管理方面是可以参加机关单位管理，也就是“参公管理”，可以行使机关功能。