部分事业单位从事行政管理和社会管理，具有外在的公共管理职能，属于公共管理类。政府下辖的具有行政管理方面的事业单位一般都是政府部门对外的窗口，直接服务于群众单位。

事业单位按社会功能分为：

(1)承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作的事业单位。例：城管监察、环境监察、土地监察等。

(2)从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位，国家保证经费，不再从事经营活动。