1937年8月22日至25日，中共中央召开洛川会议，提出抗日救国十大纲领，实行“全国人民的总动员”，包括“动员蒙民、回民及其他少数民族，在民族自决和自治的原则下，共同抗日”。1938年10月，中国共产党召开六届六中全会，毛泽东同志在会上作了《论新阶段》的政治报告，进一步明确指出，针对“敌人已经进行并还将加紧进行分裂我国内各少数民族的诡计”，当前的任务“就在于团结各民族为一体，共同对付日寇”。