1990年4月18日，党中央、国务院作出了“开发开放浦东”的重大战略决定。江苏省委抓住机遇，果断决策，明确提出“坚决支持、主动服务、迎接辐射、促进发展”的方针，作出与浦东开发开放接轨的部署，把“加快发展沿海、重点发展沿江、积极建设东陇海线”的“三沿”战略列入全省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划，并着重制定了开发建设沿江经济带的总体规划，以加快沿江地区新的“两头在外”步伐，加快形成开放型经济为主的经济新格局。