有人工服务。北京12345有人工服务，是可以转的。可能打电话的人比较多，抢不到，造成了这种情况，你可以耐心等待，多打几遍，慢慢的就会接通了，另一个原因就是你没有在工作时间打电话，因为即使是政府部门，也有工作时间和下班时间，不可能一直在听电话。