是法律规定的。

为规范非银行支付机构网络支付业务，防范支付风险，保护当事人合法权益，中国人民银行制定了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，《办法》将个人支付账户分为三类并规定了对应的功能、额度和身份信息认证要求。账户信息不全的用户需要完善信息方能享受更全面的支付服务。

上传身份证照片是完善个人信息的必要途径。