法规是法令、条例、规则和章程等法定文件的总称，是国家机关制定的规范性文件。而事业单位并不属于国家机关，且制定的文件规定只不过是其内部或者行业的管理规定，并不具备法规的法律效力，所以严格意义上讲，并不能把事业单位自己制定的文件规定作为法规来看。