在秦统一的历史上，丞相的权威空前强大，百年来贡献巨大。为了巩固皇权，变法提出了“学而优则仕”的志向。

学者和利益集团热衷于讨论改革路径和方案，借钱筹集资金，设立官员任免机构，大大增强了学者和利益集团的影响力。

秦国皇帝上下统一的政治格局也为秦始皇的统一奠定了良好的基础，新的“宰相制度”取代了以前旧势力的一切政治阶级，皇权继位后思想层面的统一是当时社会上人们普遍认同的最重要的任务。