从公文行文规范上建议使用文件。函具有告知、递送的意思，一般为平级或者没有直接上下级关系的单位或者部门进行的告知行为，属于非正式场合或行政管理的情况。

而文件具有严肃性，是正式行文的格式，一般文件起草还要办理行文、带有文号、归结进档等要求，具有规范严肃的特征。