上行文的请示和发函是有根夲区别的，一个是正式呈送的请示文，一个是为了查询具体问题的函件。

下级单位为了完成重大任务及人事安排事项，涉及到上级领导机关的权限，要专门印发呈送的请示文件，待上级批复后执行，而函件是对具体问题查询，掌握情况，开展工作，这和正式请示文件不同。