公文和文件是有区别的，因此，公文管理和文件管理也有区别。文件管理包含公文管理
公文与文件的区别为：性质不同、文章格式不同、所有人不同。
一、性质不同
1、公文：公文是属于行政管理的机关公务文件，如请示、报告、决定等。
2、文件：文件包括公文，范围较大，如某项工作的进度报告、半年总结、工作计划与方案等。
二、文章格式不同
1、公文：公文有固定的文章格式要求。
2、文件：文件可以有固定的文章格式，也可以没有固定的文章格式。
三、所有人不同
1、公文：公文的编写和发布人为政府的行政机关，具有法律效益。
2、文件：文件的编写和发布人不仅限于政府的行政机关，可以是任何人，不一定有法律效益。
