其一，内政散。齐桓公虽然贵为齐国的主君，但是当时的是依据宗法制。主君只对自己任命的诸侯有直接的指挥权，是下一级只听取上一级的发布的任务。有的事情君主非常的感兴趣，但是没有获得底下人的支持，这件事也就很可能完成不了。
其二，经济散。齐国经济非常的繁荣，虽然繁荣归繁荣，关键看谁受益。齐国的百姓并没有因为齐国的经济发达而受益，就是政府都很难从渔盐、采矿获得丰厚的报酬。在这些暴富行业中被齐国的贵族宗戚牢牢的掌握，这从很大程度上抑制了齐国的后续发展。
其三，军力散。齐国所处的中原位置是相当的独特，由于常年太平所以民风相对的温和。国家虽然人口众多，但是当打起仗来，国家可以调用勇猛作战的将士是严重的不足。
管仲是一位人才，他以独特的眼光发现了齐国现在急需改进的问题，便大刀阔斧的进行了改革。
其一，私商贵族所拥有的产业全部被国家征收，垄断了其中的巨额利润。
其二，设立铁官，负责冶炼产业。政府出钱招募工匠开采矿石，制造农业工具和武器，国家将采矿所得利润掌握在自己手中。
其三，设立盐官，让百姓捕鱼煮盐，就这样管仲又将渔盐所获得的巨额利润牢牢的掌握。
其四，土地改革，相地而衰征。齐国的土地当时采用的是分封土地，当获得土地需要交税，但是需要交税之地旁有荒地，所以开垦荒地使用就不需要向国家进贡。管仲便提出土地一律交税，这样国家又进一步增强了经济实力。
管仲同时又进行了军事改革和政治改革，起到了非常显著的效果，数年之后，齐国不但富国强兵，拥有成为霸主的强横实力。
