减负对学生来说，并不是都掉书包，少学习或不学习。对学校来说，也不是大量的减少学习的内容。因此，搞清减负的真正实质，是学生和学校都要首先认识的问题。只有从真正意义上理解减负，才能切实把教育教学落到实处，才能使素质教育落到实处。