和【委员会】类似，【局】是被各级政府用在各种类型下的政府机构。
就国务院下设的各个【部】而言，其内部下属的机构主要是【司】和【局】两种。两者的区别是：司没有独立法人资格，而局是有独立法人资格的。
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，独立承担民事责任。
因此，【司】不能以自己的名义对外发文，更无从谈起承担由此产生的民事责任。而【局】则可以自己的名义对外发文，并承担相应的民事责任。
需要注意的是国务院各【部】之下的【局】还分为两类。一类是内设机构的局，一个是所谓的【部委管理的国家局】。前者就是一个具有法人资格的普通的内设机构，其名义为【**部**局】，代表的是所属【部】的立场。而后者的名义是【国家**局】，代表的是国家的立场。按照我国的惯例（雾），凡是以【国家】名义行使权力的政府机构，都必须列入国务院的机构编制中。因此可以这么看，国家局理论上是国务院的下属机构，但其职能与某些部委接近，因此国务院授权相关部委代管这些国家局。国家局的行政层级是副部级，而部委下的普通局是正司级。
