一般来说，经济开发区做为上级政府的派出机构，由政府授权享受区域内的经济管理职能，其管委会机构的性质中央编办始终未作出明确规定，在机构编制部门日常管理中，一般分为南北两派，南方多为企业性质，享受很大自主权，北方多作为机关管理.经济区在很大程度要依赖于税收政策和土地出让政策来进行管理，准确的说是做土地二级市场的存在，是其生存的根本。但近年来，由于区划调整手续繁杂，经济区实际上还承担了社会管理职能。