可以《民法总则》规定，“居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。”未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。

但也有人说居委会不是法人代表，不可以从事招标活动。

笔者认为，居委会只要从事与其职能相应的招标活动，应该可以作为主体。