公务员法是普通（一般）行政法，特别行政法是指特别行政领域内的行政法，如税务、环境、水利、交通等。行政法调整的对象主要是行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。行政关系和行政法律关系的差别在于，行政法调整的是行政关系，但由此而产生的权利义务关系是行政法律关系。行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。