根据个人工作经验，草拟公文标题应该符合两个要求：

一是标题应该具有三个要素，即发文机关名称、事由、文种，要高度概括公文内容，要使受文单位知道谁发文、为什么事情发文、发的是什么种类的公文

二是公文标题要符合一定的格式要求，标题字体字号要用方正小标宋二号，居中排列，多行标题可以用菱形或倒梯形结构编排，字数上最好不超过50字，标题不可占满公文首页，也就是说公文首页必须见到公文正文内容。