基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。坚持在党的领导下构建新型基层治理体系，总体框架是“坚持党的领导、构建四个体系”，即以坚持党的领导为根本，以科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、严格的权责约束体系为主要内容，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，引领传统管理向现代治理转变。

其中，坚持党的领导是贯穿基层治理的主线，组织动员体系是基础，管理运行体系是关键，引领服务体系是重点，权责约束体系是保障，它们共同构成基层治理的顶层设计，构成一个严密的逻辑体系。