基本上没有多少权力

慈禧太后表面上归政光绪，但光绪做任何事情，必须得到慈禧太后的同意才行，朝廷内大臣基本上都是忠于慈禧而非光绪。戊戌变法前，光绪还得去请示慈禧，得到其同意了，才开始变法。最重要的是，光绪手里没有兵权，军权都在慈禧手中。