联合国安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。非常任理事国由联合国大会选举产生，共10个，席位按地区分配，即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。

每个理事国都有1个投票权，程序问题要至少9票才能通过。常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。这就是“大国一致”规则，通常称为“否决”权。非常任理事国无否决权。