公文发文机关与用印不一致，以哪个为准，是不是以用印单位为准公文 。。。—— 以落款单位为准.有时发文单位无章是可以代章的 不一定.举个例子，某市需要打击飙车党，成立了一个办公室“某市打飚办”，挂靠在市公安局，打飚办没有印章，需要发文的时候，署名用打飚办，但印章使用公安局的印鉴.