主要是职级不同，二级低于一级。根据《中华人民共和国公务员法》直接从各类学校毕业生中录用的行政执法人员按照学历分别定为二级和一级。

具体为：高中和中专毕业生，任命为二级行政执法员，定为二十七级大学专科毕业生，任命为一级行政执法员，定为二十六级大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为一级行政执法员或者相当层次职级，定为二十五级。