是行政编制的，村镇银行是行政编制 。

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制、事业编制（包括参公事业编（在省考里招）和普通事业编）以及公益性岗位。