河南农村信用社属于政策性金融机构，有的地方已经改制成为农村商业银行。农信社的形成有其特殊的历史原因和特殊作用。各个县区的农信社都是独立的法人。倒是河南省农信社是有河南各县区独立法人出资建立。可以说河南省社本来是各个市县联社的合资金融机构，也是各市县农信社，农商行的管理机构。