秘书长主要职责就是统领秘书机关，而秘书机关为隶属于所属本机构秘书服务。比如政府是机构，政府秘书机关是机关，政府秘书机关为政府秘书服务。秘书是政府某位领导个人秘书，政府某位领导是属于机构的人，秘书是属于秘书机关的人，既然秘书是秘书机关，当然也要听从统领秘书机关的秘书长。导致秘书长权力很大。所以为了防止秘书机关彻底为隶属于本机构服务，从而秘书长要经过比隶属于本机构高层机构同意以后任免。