坚持系统治水，就要坚持水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水统筹”。
水环境是目标，也是实现水资源开发利用和水生态服务功能的前提。
水生态是基础，一方面，水是沟通山水林田湖草沙不同要素之间的天然联系，而另一方面，其中任何一个要素处理不当，都会反过来破坏水生态系统的完整性、稳定性，影响水的结构、功能。
水资源是水环境、水生态的基本依托，是水治理的“牛鼻子”，没有了水资源，水生态和水环境都无从谈起。要科学设定水资源利用的上线，进行水资源总量控制，促进水资源高效利用，在各领域、各行业，以及人类社会需水与生态需水之间合理高效配置水资源。
水安全是底线，关系到人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。面对水质性缺水和资源性缺水双重威胁，必须要保证水资源安全、水质安全、饮用水安全，防范洪水灾害。
水文化是纽带，从巴山蜀水到江南水乡，水文化是人与水、人与自然情感关系的寄托。要保护好、传承好、弘扬好水文化，延续历史文脉，坚定文化自信。
