这个国企可能效益比较差，员工工资低造成的。但也不排除企业不按照规定比例进行缴纳公积金造成的。

有的企业没有按照正规基数给你缴纳，公积金缴费基数应该为你上年度的平均工资收入。但是有些地区会有自己的公积金标注线，一般分上限和下限，在此范围内就可以。缴纳比例我所在地区是5%-12%这个由企业根据自身实际情况选择。

正规的公积金缴费基数就是上年度平均工资收入（或者是跟社保缴费基数一致），但有的企业中缴费基数也是五花八门，总之在当地要求的范围即可。