按《住房公积金管理条例》,应该按上一年度的月平均收入作为公积金的缴费基数,这个月平均收入指税前收入,就是包括个人缴纳的社保公积金个税这些都算在内的,而不是按到手收入计算。有些企业不照此执行,其实是部分规避了缴费义务。