土地是十分重要的生产要素，是实现经济社会可持续发展的重要保障。尽管我国幅员广阔，但土地仍是十分稀缺的资源，因此保护土地是一项基本国策。土地是民生之本，这句话表明了人民生计对于土地利用的完全依赖性。

农业问题、粮食问题，始终是关系国计民生的大问题。发展农业、生产粮食都离不开土地。农村土地是农业生产的基本要素，是农民的基本生产资料，也是农民最主要、最可靠的生活保障。