所谓章程就是指的是书面写定的组织规程或办事条例。事业单位章程，是指事业单位依法制定的、规定名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是事业单位必备的规定组织及活动基本规则的书面文件。事业单位章程是事业所有人共同一致的意思表示，载明了组织和活动的基本准则，是单位的宪章。事业单位章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。