韶山属于县级市。它既不是市也不是县，中国的行政区划有这样一个特别的划分，就是县级市。它应该是位于市和县级行政区划之间的一个行政区划。所以说，韶山既不是一个县也不是一个市，它在行政区划上应该是属于县级市这样一个行政区划。