公共意象是社会成员理解和期待自身社会存在的方式，既是事实性的，也是规范性的。实现社会治理的现代化，必须形成和构建与之相应的现代社会意象。目前中国盛行的意象，无论是社会丛林型的，还是编户齐民型或阶级冲突型，抑或是差序格局型的，多有不适应现代社会运行的复杂机制之处。