对于普通市民来说，市民卡其实就是一张比普通的社会保障卡多容纳了公共管理，小额支付，金融支付等服务功能的卡片。市劳动与社会保障局工作人员透露，首批发放的“市民卡”将主要激活该卡社保功能中医保“一卡通”，及金融支付的功能，其他功能待条件成熟后会激活开放。