企业分成分成两类，一类是政府关联企业，另一类是非关联企业，这两类企业就形成了二元结构。要理解中国经济，不去深入的了解政府关联企业和非关联企业这样的二元结构，就不能非常好的了解中国经济。

如果接受刚才说的地方政府的官员会为某一些选定的企业提供特惠帮助他们解决问题，会带来什么样的后果呢地方政府控制着很多资源，他们帮助企业的时候可以在各种维度上帮助企业，不同的帮法带来的效果是非常不一样的。一种是帮助企业克服制度上的不完善给他们带来的成本，另一种帮助是直接给企业资源。特惠模式到底会产生什么样的效果，取决于地方政府给这些特惠的对象提供了什么类型的帮助。

在2008年之前各种各样效益的指标都在改善，但是2008年之后各种各样的效力指标都在恶化。到底是什么原因导致了2008年前后会产生这么大的变化呢跟特惠模式是有关系呢这是有关系的。

2008年之后，尤其是2009年、2010年，一直到现在，融资平台如雨后春笋一样发展起来，而且融资平台借债越来越多。原来地区政府给特惠对象提供的帮助只是通过环评，通过各种各样的监管，但是2008年以后不仅仅可以帮你通过环评，还可以给你资金上直接或者间接的支持。这样一个大的变化使得在特惠模式中，地方政府为特惠对象提供的帮助的性质发生了改变。前面那种帮助可能是提升效率，而后面这种帮助可能是增加扭曲。

如果把经济分成两部分，一部分是政府关联企业，另一部分是非关联企业。当政府给关联企业提供各种各样帮助的时候，就挤占了非关联企业所能获得的资源，就产生了所谓的挤出效应。这种挤出效应在一般情况下会降低效率