1、银行不全是国有的，也就是国家的。银行按照出资属性大概分为国有独资、控股银行，股份制银行、地方政府控股银行，民营银行三类。

工农中建交等国有六大行，那属于国有控股银行，控股单位为中央汇金公司，现在归中投公司管理，那是国家直属管理，总部领导都属于中组部任命的。