轨道交通是所有有轨交通的总称,轨交和地铁的界定是运载能力,超过一定标准就划为地铁,轻轨:主城区200万以上人口,财政收入200亿以上,gdp2000亿以上。地铁主城区300万以上人口,财政收入300亿以上,gdp3000亿以上。当年苏州在申请建设地铁时未达到主城区300万人口以上的标准,