不算体制内。所有的商业银行都是企业，农商银行也是。体制内一般是公务员或事业单位员工，工资来源于财政拨款，纳入各级财政预算的。

体制内入职后有相应的行政级别，银行工资是自有资金发的  ，员工在行内的职务在高，也没有什么行政级别。