要素：单位或时间+事由+文种。
公文式标题的构成要素组成公文式标题的要素主要包括单位、区域（范围)、时间、事由（内容）、性质和文种等
其中“事由”和“文种”是最基本的要素。
究竟选择哪些要素来构成标题，一要考虑文种的写作习惯和约定俗成的规定性，二要考虑写作的实际需要。
公文式标题通过几个要素的组合，明确地说明了下述问题：第一，这篇文章是做什么用的（文种）第二，文章是谁起草的（单位)第三，文章反映什么时间（时间)、什么区域（范围）的什么事情（事由）。
只要要素的排列组合合乎规律，就不会引起歧义。如计划属于事务文书，这种文书的公文式标题的全要素形式是“单位+时间+事由+文种”。
