不是。秦这个国是从东周，周平王封秦才出现的。因此开始分封没有他。

秦是因为立国较晚，故并不在当时西周分封的诸国之列。直到西周第八任君主周孝王时，才封养马有功的秦非子于秦亭为周附庸。到了周幽王烽火戏诸侯，犬戎进犯时，秦襄公拥立平王有功，才正式成为诸侯的。秦作为诸侯国，其实是在春秋之初才正式登场的。

周与西北游牧民族的战争也一直存在，很多人认为周穆王见西王母的传说就来源于周穆王时期对西北的大规模征讨。秦也一直承担者拱卫西北的作用。