公前言层主要用于说明缘由，概述情况，揭示主题，领起下文。

结构相对完整的公文，其前言层通常包含对象、意义、现状（成绩、问题）、依据、主题、转接等六个方面的内容，即，①公文所述管理行为的实施对象是什么②实施该管理行为的意义、性质③与该管理行为相关的现实状况怎样④实施该管理行为的法律、政策或现实依据⑤公文的中心思想、基本观点、写作目的⑥由前言层转人主体层的承上启下语句。这六个方面的内容构成了公文前言层的“六连环”结构。