中华人民共和国土地管理法》第二章第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有

政府拥有的土地我们只有使用承包权，国家收回使用承包权价钱就低。村经济组织拥有的自留地，自留山，宅基地是属于村经济组织全体村民所有。国家也没有权利收回，只有征收所以价钱出的很高。