1947年东北民主联军总司令兼政治委员林彪为打通南满和北满的联系，从根本上扭转东北战局。

1947年春，三下江南、四保临江战役结束后，东北国民党军被迫由进攻转入防御。东北保安司令长官杜聿明调整部署，重点守备各战略要点和主要铁路干线。

据此，东北民主联军总司令兼政治委员林彪，根据中央军委的指示，决定集中主力发动夏季攻势。