变法内容有免役法：官府的各种差役，民户不再自己服役，改为由官府雇人服役。民户按贫富等级，交纳免役钱，原来不服役的官僚、地主也要交钱。史称，免役法出，百姓都叫苦不迭，税务向商贩索要市利钱，税额比本钱还多，乃至有的商人以死相争。