“为了工人大众的事业，各国人民必须团结一致，对付我们共同的敌人！”“我们要团结起来解放自己！”

这是1864年9月28日，伦敦圣马丁教堂里工人们互相发言的热烈场面。

原来，这里正在举行集会，声援波兰人民反抗沙皇统治的斗争。会议大厅里挂满了许多国家的国旗。

当时，也来出席大会的马克思看到这种场面非常高兴，他感觉到，有必要把全世界的工人无产者联合起来，组成工人联合组织，以便更好的开展工作。

这次大会就是英国工人联系法国工人而召开的，英法工人率先发言，鼓励倡导大家团结起来，共同斗争。

这标志着工人运动已进入一个新的发展时期，建立国际工人组织的时机已经成熟。

在马克思的支持下，各国工人一致要求，大会成立了“国际工人协会”即“第一国际”，还选举成立了其领导机构——中央委员会，后改称为“总委员会”，马克思当选为总委员会委员，担任德国通讯书记。

大会委托马克思起草纲领和章程，在起草之前，还有一段不小的风波。

本来，大会决定由总委员会领导起草纲领和章程，马克思因为有病而未能参加，这样，各国代表之间便产生了严重的分歧。

英国代表起草纲领时，把改善工人的地位放在首位，要求工人阶级为了经济利益而斗争，而意大利代表则要求把意大利工人协会的章程作为第一国际的章程，甚至提出要成立一个以意大利人为首的“欧洲工人阶级中央政府”，这明显是偏向于意大利的工人，会在第一国际中造成不和，甚至分裂。不管是英国或意大利代表，他们所提出的问题都是围绕经济利益，而没有涉及到工人阶级所迫切要求的政治地位问题，而工人的政治利益才是最根本的利益，有了政治地位作保障，其他一切问题都好解决。

德国代表看到这么多不同意见，便写信把情况告诉马克思，马克思接到信后，立刻意识到，这样下去会产生严重问题，会背离组建第一国际的实质与意义。所以，10月18日，马克思带病来参加会议。

总委员会又经过长时间激烈的争论，于10月20日作出最后决定，由马克思负责对文件作具体的修改。

于是，马克思不顾疾病缠身，严肃认真地把所有文件进行审阅、修改。经过七昼夜的辛勤劳动，马克思于10月28日，向总委员会提交了修改后的文件。文件共有两份：《第一国际成立宣言》和《第一国际共同章程》。

总委员会在随即召开的全体会议上，一致通过了马克思修改后的《成立宣言》和《共同章程》。

《成立宣言》是第一国际的纲领性文件，它对国际工人运动的要求