高校以学院制来划分学科结构，进行必要的管理，是自中世纪以来世界上大多数国家的普遍做法。校、院两级管理是一种不同于过去校、系二级行政机构的新的 管理模式，其实质是使高校原有的以 职能部门为主体的管理模式转变为以二级学院管理为主体的管理模式，即称“学院制”