第一大镇是惩非镇，即今犍为县清溪镇。唐永徽元年（650年），于犍为县南清水溪畔设惩非关，置惩非镇。

宋真宗大中祥符四年（1011年）始为犍为县治所，至明洪武四年（1371年）作县治所共历360年时间，洪武九年(1376年)，改名清溪乡，后改清溪镇，清宣统二年（1910年）改为德裕镇，民国22年（1933年）复改为清溪镇。